Применение меры административного задержания в отношении лица с адвокатским статусом

Адвокат является обладателем специального набора прав и обязанностей. Часто как на практическом, так и на теоретическом уровнях возникает вопрос по поводу возможности применения в отношении лиц адвокатским статусом мер административного воздействия, в частности, применения такой меры как административное задержание.

Что касается уголовного процесса, то здесь ситуация ясна.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» следует что проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

То есть устанавливается определённое ограничение в рамках уголовного процесса, а именно осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий исключительно с разрешения судебного органа. В свою очередь в УПК РФ, данная норма не содержится, однако, такого правового регулирование вопроса относительно ведения уголовного судопроизводства в отношении адвоката на стадии предварительного расследования достаточно.

Что касается осуществления административного задержания в отношении адвоката, то в этой части административное законодательство не содержит каких-либо ограничений осуществления административного задержания в отношении лиц с адвокатским статусом. В свою очередь в соответствии с действующим законодательством не следует, что указанная категория граждан обладает иммунитетом при осуществлении в отношении них административного задержания.

Тоже самое касается и остальных мер административного воздействия.

В свою очередь, как мы понимаем меры административного воздействия не являются ни оперативно-розыскными мероприятиями ни следственными действиями.

Однако, в соответствии с п. 1 ст. 8 фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следует, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

В свою очередь в соответствии с п. 3 ст. 8 фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следует, что полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с одной стороны можно сделать вывод, что адвокат защищён только при осуществлении деятельности в рамках уголовного процесса, но никак не административного процесса.

Однако, норма, содержащаяся в положении п. 1 ст. 8 фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в соответствии с которой следует, что охране подлежат любые сведения, которыми располагает адвокат, полученные им при работе по делу от самого начала, то есть с момента первой встречи с клиентом как в уголовном процессе, так и в административном процессе.

Следовательно, исходя из такого подхода законодателя, можно сделать вывод, что такая мера как административное задержание при осуществлении в отношении адвоката имеет всё-таки определённые ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Перечень оснований для осуществления административного задержания исчерпывающий.

Однако, необходимо учитывать ряд обстоятельств, а именно:

1. Задерживаемый адвокат сам работает по такому делу об административном правонарушении либо работал ранее;

2. Адвокат ранее консультировал фигуранта по такому делу об административном правонарушении.

Таким образом, в двух указанных случаях, адвокат располагает сведениями по делу об административном правонарушении, в рамках которого в отношении него осуществляется административное задержание, в результате чего административное задержание адвоката становится незаконным. Следовательно, придание адвокату статуса задерживаемого по делу об административном правонарушении с целью получения необходимой информации сотрудниками, уполномоченными на осуществление административного задержания.

Кроме того, необходимо обратиться к п. 2 ст. 8 фз «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», в соответствии с которой следует, что адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Это положение имеет отношение не только к уголовному процессу, но и к административному процессу и подтверждает выше представленный вывод по поводу недопустимости осуществления административного задержания в отношении адвоката для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, необходимо отметить, то обстоятельство, что административное задержание сопровождается и применением других мер административного принуждения, например, личный досмотр, досмотр автотранспортного средства и др. Однако, применение указанных мер административного принуждения в отношении адвоката невозможно, если у него имеются при себе сведения, а именно документы, записи или иные материалы, которые могут иметь отношение к уголовному, гражданскому делу или делу об административном правонарушении, что составляет адвокатскую деятельность.

Изъятие указанных материалов в рамках административного задержания при применении других мер административного принуждения является незаконным, так как противоречит ст. 8 фз «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ».

Таким образом, следует вывод, что административное задержание адвоката в рамках административного процесса содержит ряд ограничений, однако, указанные ограничения следуют из одной нормы, содержащейся в ст. 8 фз «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», связанной с таким понятием как адвокатская тайна.

Очевидно, что такой вариант правового регулирования недостаточен, чтобы избежать различных коллизий и противоречий в правоприменительной практике.

В свою очередь понятие «адвокатская неприкосновенность» актуальна только для уголовного процесса, так как законодателем установлены конкретные нормы запретительного характера при осуществлении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, но не для административного процесса.

Однако, понятие «адвокатская тайна» актуально не только для уголовного процесса, но и для административного процесса. Именно сведения, относящиеся к «адвокатской тайне» подлежат охране с определённым правовым режимом, который распространяется и на адвоката. При оценке законности применения меры административного задержания в отношении адвоката важно понимать то как в отношении кого конкретно применяется мера, а именно как в отношении гражданина с адвокатским статусом либо как в отношении лица обычного гражданина по делу об административном правонарушении, по которому гражданин является фигурантом, где он не реализовывал полномочия в рамках осуществления адвокатской деятельности.